[대한경제=백경민 기자] 경기도교육청이 적격심사 위주였던 학교 신축공사에 기술형입찰 방식을 처음 도입했다. 개교 지연 및 하자 등 문제를 해소하기 위한 방편으로 입찰 방식에 변화를 꾀한 것이다.

이같은 시도가 다른 지역교육청으로 확대될 지 여부에 관심이 모이는 가운데, 건설업계는 기업 규모별로 상반된 반응을 보이고 있다.

1일 관계기관과 업계에 따르면, 경기도교육청 경기도화성오산교육지원청은 최근 추정금액 1382억원 규모의 턴키(설계ㆍ시공 일괄입찰) 방식인 ‘(가칭)동탄11고 외 3교 신축공사’에 대한 입찰공고를 냈다.

이 사업은 경기 화성시 동탄11고교와 동탄13중교, 봉담2-1초교를 비롯해 오산시 양산1중교를 신축하는 프로젝트로, 지난 5월 국토교통부의 대형공사 입찰방법 및 낙찰자 결정방법 심의를 거쳐 본궤도에 올랐다. 실시설계 적격자 선정을 위한 가중치는 설계 70％, 가격 30％ 수준이다.

이번 사업은 시범사업 성격을 띠고 있다. 학교 신축공사는 학교별로 적격심사 방식으로 추진되는 게 일반적인데, 이처럼 몇몇 학교를 한데 묶어 턴키로 닻을 올린 것은 이번이 처음이다.

경기도교육청은 적격심사 방식으로 추진했던 일부 학교의 개교 지연 사례가 많아진 데다, 하자 등 민원이 반복되면서 입찰 방식에 변화를 꾀했다. 기술력을 최우선순위로 삼는 턴키 방식을 취해 개교 지연 및 하자 등 문제를 최소화하려는 취지다.

경기도교육청 관계자는 “개교 지연 등 문제가 생각보다 많아지면서 적격 방식으로 추진하는 게 효율적인지에 대한 고민에서 출발하게 된 시범사업”이라며 “기본설계 또는 실시설계 기술제안 방식은 일정 상 장점이 거의 없어 기술형입찰 중 기술력을 기반으로 가장 속도감 있게 사업을 추진할 수 있는 입찰 방식을 고려했다”고 설명했다.

이를 두고 건설업계의 반응은 엇갈린다. 적격심사 물량을 중심으로 사업을 영위하는 중소업체들은 경기도교육청의 행보에 반감을 드러내는 반면, 기술형입찰 무대에서 주로 명함을 내미는 곳들은 긍정적인 목소리를 내는 분위기다.

일부 지역교육청에서도 이번 시범사업에 관심을 보이고 있는 가운데, 학교 신축공사 전반으로 이같은 움직임이 확대될 가능성도 배제할 수 없다.

한 중소업체 관계자는 “턴키는 기술력이나 디자인적 관점이 중요시될 때 고려하는데, 학교 신축공사에 왜 턴키가 적용돼야 하는지 의문”이라며 “중소기업 보호 측면에서도 이해가 되질 않는다”고 말했다.

이와 달리 한 중견건설사 관계자는 “학교는 개교 일정을 맞추는 게 가장 중요하다. 설계가 안 된 상태에서 가장 빨리 학교를 지을 수 있는 방식은 턴키”라며 “학교 신축공사는 물론, 향후 대학교 의대 증원에 따른 강의동 증설공사도 시급성을 고려해 국립대 위주로 턴키 발주가 잇따를 것”이라고 했다.

이 사업 PQ(입찰참가자격 사전심사) 마감일은 이달 20일이다. 다만, 공사비가 부족하다는 평가가 나오면서 경쟁 구도를 이루기 어려울 것으로 보는 시각이 많다. 실제 이번 사업을 적극 검토 중인 곳은 1군데 뿐인 것으로 전해졌다.

경기도교육청은 7~8월께 우선시공분 착공을 목표로 하고 있는 가운데, 오는 2027년 3월 개교 일정을 감안했을 때 유찰 시 재공고를 이어갈 여력이 될 진 미지수다.

경기도교육청 관계자는 “재공고 시 PQ 기간을 고려했을 때 첫 공고 대비 1개월 이상 지체되는 데다, 다시 유찰될 수 있는 리스크도 있어 부담스러운 측면이 있다”며 “개교 일정 때문에 적격 방식으로 재추진될 수도 있다”고 밝혔다.

이어 “이번 사업 진행상황을 보면서 학교 신축공사에 대한 추가 턴키 추진 여부를 판단할 계획”이라며 “일부 관심을 보이는 지역교육청이 있지만, 막무가내로 확대되지는 않을 것”이라고 덧붙였다.


백경민 기자 wiss@