올 하반기 LH(한국토지주택공사)가 대행개발 방식을 적용한 토목공사를 잇따라 집행하면서 공공 건설시장에 불을 지필 전망이다. 대행개발이란 최종 낙찰사(건설사)가 공사를 진행하면서 발생한 비용 중 일부를 LH의 현물대상 토지로 공급받아 상계처리하는 방식을 의미한다. 현물대상 토지의 사업성 여부를 놓고 건설업계의 저울질도 시작될 것으로 보인다.

/파주ㆍ대구ㆍ경기지역본부…총 4건 잇따라 10월 집행
6일 LH에 따르면 인천지역본부, 대구지역본부, 경기지역본부 등은 내달부터 잇따라 총 공사비 300억원 이상의 대행개발 방식의 조성공사 4건을 줄줄이 발주할 예정이다.
인천지역본부는 내달 ‘파주운정3지구 택지개발사업 대지조성공사 2ㆍ5공구’와 ‘파주시도 1호선 남측확장공사’를 1건으로 묶어서 대행개발 사업시행자 선정에 나선다. 현재 실시설계까지 완료한 가운데 공사비는  750억원(이하 총 공사비 기준) 정도다. 최종 선정된 사업시행자는 파주운정3지구 내 주택 용지를 대물로 받는다.
인천지역본부 관계자는 “원래 3건으로 나눠 발주할 예정이었으나, 사업성 제고 등을 이유로 규모를 키워서 1건으로 집행하기로 했다. 늦어도 10월에는 입찰공고할 것”이라고 설명했다.
대구지역본부도 내달 ‘대구국가산업단지 조성공사 2-1공구’와 ‘대구국가산업단지 조성공사 2-2공구’를 대행개발 방식으로 집행한다. 각각 540억원, 859억원 규모다. 최종 선정된 대행개발 사업자는 대구국가산단 내 아파트 용지를 대물로 받는다.

경기지역본부 역시 11월 ‘고덕국제화지구 택지개발사업 2-3공구 조성공사’를 대행개발 방식으로 발주할 예정이다. 550억원 규모다. 올 3월 2-2공구 조성공사를 대행개발 방식으로 집행한 뒤 2번째다.
이밖에 300억원 이하로는 △울산효문 국가산업단지 조성공사(230억원) △루원시티 도시개발사업 조성공사 2단계(285억원) △부산장안지구 택지개발사업 조성공사(210억원) 등이 대기 중이다. 올 연말 혹은 내년 초 발주를 앞두고 대행개발 방식을 염두에 둔 것으로 조사됐다.

/공사비 대신 땅으로…LH 사업 다각화도 가속도
이처럼 지역본부를 중심으로 대행개발 사업시행자 선정에 나서는 이유는 ‘사업 다각화’의 일환이라는 게 업계 분석이다.
대개 이들 공사는 적격심사낙찰제, 종합심사낙찰제 등 입찰방법을 통해 시공사를 가리고 낙찰률에 맞춰 공사비를 지급하는 게 일반적이다. 대행개발 방식을 적용할 경우, 조성공사가 포함된 지구의 주택 용지를 공사비로 상쇄할 수 있다. LH 입장에서는 그만큼 지출되는 비용을 줄여 사업 다각화를 통한 경영 안정에 기역할 수 있다.
업계도 선택의 여지가 있다는 점에서 긍정적으로 바라본다. 토공사(성토공사, 절토공사, 흙막이공사, 자갈공사 등)가 대부분인 조성공사는 공사의 난이도가 결코 높지 않다. 때문에 현물대상 토지의 사업성 여부가 입찰참여의 관건이 된다.
하지만 정부의 8ㆍ2 부동산 대책 등으로 얼어붙기 시작한 경기에 업계의 전망은 낙관적이지 않다. 한 중견 건설사 관계자는 “대행개발 공사는 건설사가 현물대상 토지에 얼마만큼 관심을 가지느냐에 따라 낙찰률도 들쑥날쑥 편차를 보인다”며 “현재의 경기 상황서는 업체가 참여하더라도 (LH가 기대하는 만큼)의 낮은 낙찰률은 나오기 힘들 것”이라고 설명했따.

각 지역본부가 올 들어 시행한 대행개발 방식의 프로젝트는 2건이다. ‘고덕국제화계획지구 택지개발사업 조성공사 2-2공구’(제이아이건설ㆍ낙찰률 81.798%)와 ‘오산세교2지구 택지개발사업 조성공사 3공구’(호반건설ㆍ낙찰률 75.973%) 등이다. 이들 2건은  각각 3월과 6월 집행됐다.
즉 정부의 부동산 대책이 올 하반기부터 본격 쏟아졌다는 사실을 감안하면, LH 사업 다각화가 이들 2건 이상의 기대를 거두기란 힘들 것이라는 게 업계 중론이다.
 

정석한기자 jobize@
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